篇名:江苏省政府办公厅转发江苏省省计经委等７部门关于“九五”期间继续开
发农村能源综合建设工作的意见的通知
时效性:有效
颁布单位:江苏省人民政府
颁布日期:１９９６０３２７
实施日期:１９９６０３２７
失效日期:
内容 分类:能源
文号:苏政办发〔１９９６〕７３号
江苏省政府办公厅转发江苏省省计经委等７部门关于“九五”期间
继续开发农村能源综合建设工作的意见的 通知
全文
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省计经委等７部门《关于“九五”期间继续开展农村能源综合建设工作的
意见》已经省政府同意，现转发给你们，希贯彻执行。关于“九五”期间继续
开展农村能源综合建设工作的意见一、指导思想二、预期目标三、主要措施全
文国务院已经正式批准国家计委、经贸委、科委、财政部、农业部、林业部、
水利部和电力工业部等８个部委共同组织实施“九五”百县农村能源综合建设
项目。根据８部委《关于“九五”期间开展农村能源综合建设项目的实施意见
》（计交能〔１９９５〕７５７号）精神，结合我省实际，“九五”期间，确
定南通市、武进市、金湖县、射阳县为国家农村能源综合建设市、县（市），
泰兴市、吴县市、睢宁县为省级农村能源综合建设县（市）。为切实组织好这
项工作，现提出如下意见：
一、指导思想
按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，继续贯彻“因地制宜、多能
互补、综合利用、讲求效益”和“开发与节约并重”的方针，开展以县为单元
的农村能源综合建设，依靠科技进步，开发新能源，推进能源节约与综合利用
，加强能源产业体系和服务体系建设，缓解农村能源供需矛盾，保护生态环境
，提高农民生活质量，促进农业和农村经济持续发展。
二、预期目标
各综合建设市、县（市）要根据当地能源和条件，开发利用无污染和少污
染的生物质能、太阳能、风能、水能和地热能，增加能源供应量。提高商品能
源使用率，形成一定的规模效益，使本地的生产、生活能耗居于全省的先进水
平。经过五年努力，森林覆盖率有所提高，水土流失趋势得到控制，建立起相
互协调的供能和用能体系，发展相应的能源生产和技术服务网络，使当地的生
态环境有明显改善，农民人均收入有较大幅度增长，农民生活条件有较大改善
。具体目标如下：
（一）县政府要制定出推进本县农村能源建设管理规定和有关财政、税收
、金融等优惠政策。设置具有行政职能、独立的农村能源管理常设机构。建立
县级农村能源技术推广服务站，全县６０％以上的乡镇应设有农村能源技术服
务站。农村能源产业得到快速发展。建立具有固定资产不少于６０万元、产品
技术先进、年创利税能力较强的农村能源骨干企业。
（二）在农村生活、生产中推广节能技术，使能源利用效率得到显著提高
。加强节能管理工作，形成管理网络。生活用能推广节能型的炉、灶。全县要
普及省柴节煤炉灶，其中节能商品炉达９０％；商品省柴灶达５０％；以煤为
主要生活用能的城镇要全部使用型煤。生产用能的利用率应达到我省同类行业
先进水平，其中工业锅炉热效率应达到６５％。扩大免烧砖、空心砖的比例，
减少粘土砖数量，粘土砖万块能耗下降１００公斤标煤。在乡镇企业和农机、
水产、畜牧、农垦等生产领域，推广各种成熟的节能技术。
（三）发展农村用电事业，提高商品能源消费量。农村电网发展应纳入省
、市电力发展计划。村和农户通电率分别达到１００％和９９％以上，人均用
电量有较大幅度增长。加强电网改造，促进送配变电设备合理配套，１０千伏
网损不超过１２％以下，供电可靠率不低于９０％，电能质量和电压合格率达
９０％以上。增加石油液化气等高品位的商品能源供给量，新增使用优质燃料
的农户要占总农户的１０－２０％。
（四）积极采用厌氧技术处理有机废弃物，使有机废弃物资源化，改善卫
生条件。在适宜发展沼气的地区，新增户用沼气池３０００户以上。推广沼气
综合利用，其比例达到全县累计建池户的８０％。全县城镇医院、卫生院和新
建办公楼要基本普及应用生活污水沼气净化技术，机关、学校、公厕和居民聚
居区的生活污水也应有计划地分期分批予以处理；禽畜场、酒厂、糖厂、肉联
厂等有机废水（物），要积极采用厌氧技术进行处理，使其达到或接近国家、
地方污水排放标准。
（五）太阳能资源利用要形成规模。新建和改建的太阳能畜禽舍要占全县
畜禽舍总面积的５０％以上。太阳能温室、大棚蔬菜栽培技术推广，要形成规
模经济效益。使用太阳能热水器的农户占总农户的１０％。
（六）依据本县的情况，在进行能源建设的同时注意水、土、气的污染控
制。
三、主要措施
“九五”期间，全省按照分类指导的原则，开展三种类型的县级农村能源
综合建设工作。这三种类型是：第一类，配合“八七扶贫攻坚计划”的脱贫型
；第二类，实现第二步战略目标的小康型；第三类，经济较发达地区的富裕示
范型。
（一）加强组织领导，健全管理机构。“九五”期间，我省农村能源综合
建设在省农村能源领导小组的领导下开展工作，领导小组下设办公室，为日常
办事机构。项目的组织协调由省计经委牵头，会同省科委、城建、财政、农林
、水利、卫生、环保、电力、土管以及工商、税收、金融等有关部门组织实施
。各综合建设市、县（市）要建立农村能源综合建设领导小组，充实、加强具
有行政职能的独立的农村能源常设管理机构。
（二）集中力量，组织重点实施。各建设项目以自建为主，国家扶持为辅
；资金以自筹为主，适当安排部分贷款。工作经费按国家８个部委《关于“九
五”期间开展农村能源综合建设项目的实施意见》（计交能〔１９９５〕７５
７号）规定，国家级的由中央、省、市、县按１：１：１：２的比例，共同配
套解决。国家有关部委将对重点项目优先安排计划和贷款。省有关部门要对综
合建设项目在财政、金融、税收等方面对口予以优先安排和支持，省财政配套
纳入预算。各综合建设市、县（市）要按规定比例予以配套和纳入财政预算，
做到专款专用。
（三）增加科技投入，提高科技含量。实施综合建设项目，要始终依靠科
技进步，推广应用各种先进适用的技术，研究、开发高科技产品，不断提高农
村各类能源设备的技术性能和能源产品的质量，增强农村能源产业实力，提高
项目的建设质量和经济效益。省科委对农村能源综合建设中提出的重大课题，
优先立项。省农村能源领导小组办公室将组织有关大专院校、科研单位的专家
、教授，对综合建设市、县（市）进行技术指导和技术培训。
（四）认真编制规划，确定适宜的建设目标。各农村能源综合建设市、县
（市），应根据《全国农村能源综合建设县项目工作大纲》的要求，结合“九
五”计划，编制综合建设规划，确定建设目标。农村能源综合建设要与农业生
产基地、农村电气化、生态农业和环境保护、农民住宅等项目建设结合起来。
（五）抓好巩固提高，充分发挥“八五”综合建设项目的效益。“八五”
期间安排、已经国家验收的农村能源综合建设县（市）要继续进行跟踪管理，
抓好巩固、提高、发展，充分发挥项目建设的综合效益。
（六）我省农村能源综合建设县，已纳入国家级管理范围。综合建设项目
管理均按《全国农村能源综合建设县项目管理办法》规定执行。 以上意见如无
不妥，请批转各地执行。
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